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馬達加斯加鼓勵投資的相關政策摘要
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馬達加斯加鼓勵投資的相關政策摘要

(馬達加斯加經(jīng)濟、計劃、私有部門與商務部)

一、總政策

1.     1原則

“致力于推動經(jīng)濟快速、持久地發(fā)展”是今后馬達加斯加根本的政治導向,為此,在社會發(fā)展進程中,政府所遵循的理念是:“尊重民主、遵守法律、創(chuàng)造良政環(huán)境、尊重人權和自由”。

   戰(zhàn)略規(guī)劃:

   -優(yōu)先發(fā)展馬達加斯加基礎設施建設,以促進國內外投資;

   -增加私有領域的投資,使私有領域投資比例達到國內生產(chǎn)總值的17%;

  -加強對外經(jīng)濟開放;

  -10年內減少貧困人口50%。

  預定的目標:

  -使馬達加斯加經(jīng)濟從社會保障型經(jīng)濟過度到建立和完善市場型經(jīng)濟;

  -推動農(nóng)村經(jīng)濟向工業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)發(fā)展成為糧食自給自足的工業(yè)化農(nóng)業(yè)(包括發(fā)展醫(yī)藥、紡織、礦產(chǎn)品等加工)和服務經(jīng)濟(包括旅游、農(nóng)業(yè)貸款等)。

  采取積極措施,調動一切因素,努力擴大出口。

  《馬達加斯加行動計劃》Le Madagascar Action Plan (MAP)鄭重向世人昭示:到2012年馬達加斯加社會經(jīng)濟將取得實質性的發(fā)展,在于馬達加斯加各界勞動者必須遵循這個改革性“計劃”,在于政府必須充分調動馬達加斯加人民的主觀能動性,加強國際合作,促進經(jīng)濟發(fā)展和減貧步伐,應對全球性挑戰(zhàn)。

1.2 投資政策

經(jīng)濟政策的導向建立在:

-提升企業(yè)自主經(jīng)營、繼續(xù)建立和完善市場經(jīng)濟;

-實施財產(chǎn)、資金、人力的自由流動;

積極推動私有領域發(fā)展,使私有經(jīng)濟真正成為帶動整個社會經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

加強政府服務職能轉變,扶持私有企業(yè)發(fā)展,擴大企業(yè)信譽,增強投資者的信心。

1.3 馬達加斯加政府為改善投資環(huán)境已經(jīng)或正在做出的努力

1.3.1投資擔保:

-1989年馬達加斯加加入多國投資保險公司L’Agence Multinationae pour la Garantie des Investissements (AMGI),即承諾履行多國投資保險公司協(xié)議規(guī)定,為投資人提供非商業(yè)性投資風險保護;

-在多國投資保險公司文件框架內簽署的關于成立非洲貿(mào)易保險公司Agence pour l’Assurance du Commerce en Afrique(ACA)協(xié)議,尤其為投資人在貿(mào)易和金融交易方面提供了規(guī)避政治風險的保護;

-協(xié)議主要條款規(guī)定:

1)所有自然人和法人,在遵守現(xiàn)行法律和規(guī)定的范圍內,都有投資的自由;

2)保證投資人資金和投資安全;

3)保證投資人財產(chǎn)和投資轉移的自由;

4)根據(jù)公司章程,企業(yè)享有經(jīng)營的自由;

5)在遵守勞動法和社會保險規(guī)章的范圍內,企業(yè)享有人力資源管理的自由;

6)保證投資人之間的平等待遇。

1.3.2鼓勵外國人投資的優(yōu)惠待遇

允許外國投資人在馬達加斯加購置不動產(chǎn),但必須具備如下條件:

-提供投資方案和計劃;

-提供投資金額憑據(jù),以此證明投資人有50萬美元以上或相當數(shù)量的其他流通貨幣的掌控和使用權利。

在具備以上條件基礎上,根據(jù)投資人經(jīng)營領域,可允許獲得5000至25000平米土地。并根據(jù)投資金額的數(shù)量,可享有一些特殊待遇。

租賃國有土地時,享有簽訂“長期租賃契約”的優(yōu)惠待遇:

-利用一切可能作為抵押的物權,簽訂18至99年國有土地租賃契約。

政府為推動推動外國投資人在不動產(chǎn)領域進行投資還采取了一些其他措施。主要有:

-參與工業(yè)開發(fā)區(qū)建設,包括將在國家最大港口—塔馬塔夫港開發(fā)建設的免稅示范區(qū);

-制定國家生態(tài)旅游自然保護區(qū)的相關法規(guī);

-參與未來經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)建設。

1.3.3     稅則

兩項現(xiàn)行稅則:

-普通法稅則(適用于國內市場的所有經(jīng)貿(mào)活動):

1)該稅則規(guī)定將依據(jù)實際到位的投資額,減免公司所得稅和關稅;

-特別法則(專用于經(jīng)營出口):

1)為了與國際慣例接軌,同時更好地協(xié)調政府戰(zhàn)略性發(fā)展政策,有關詮釋免稅區(qū)稅則的法律規(guī)定的修改內容尚待完善。

2)關于巨額礦產(chǎn)投資法律(投資2500萬美元以上)規(guī)定了一些特別稅則和鼓勵措施。例如:減免前5年企業(yè)所得稅,并享有保證資金匯回國內和自由流動的待遇。

1.3.4. 改善投資環(huán)境

鼓勵投資的改革措施

為鼓勵投資,政府建立了企業(yè)發(fā)展和投資“單一窗口”辦公室Guichet Unique des Investissements et du Développement des Entrepris (GUIDE)服務機制,其主要工作:

-提供市場信息、建議和投資方向;

-簡化設立或取消公司行政手續(xù),如:

1)設立(注冊)公司、變更公司經(jīng)營內容或終止經(jīng)營活動(3個工作日)

2)向外國投資頒發(fā)批準證書(5個工作日)

3)辦理外國人在馬達加斯加勞動許可證(工作證)(3個工作日)

4)受理、審批外國投資人購置土地的申請(60個工作日)

    5)批準設立旅游企業(yè)(25個工作日)

6)批準設立免稅企業(yè)(20個工作日)

   馬達加斯加經(jīng)濟發(fā)展局Economic Develppment Board

of Madagascar ( EDBM )作為政府主管部門負責完善、修改和詮釋行政程序(注:GUIDE隸屬EDBM),其主要職能:

1)增強市場活力,促進經(jīng)濟發(fā)展;

2)引導項目投資

3)協(xié)調市場運行;

4)簡化行政手續(xù)。

需要說明的是,上述“單一窗口”已合并到馬達加斯加經(jīng)濟發(fā)展局旗下。

通過以下方式簡化海關程序:

1)在馬達加斯加主要港口設立“海關單一窗口”Guichet Uniquedes Douane(GUD);

2)使用單一報關清單;

3)設立免稅企業(yè)通關走廊。

1.3.5政府與私有企業(yè)的商議機制

落實3P理念,即:國家和私人企業(yè)的合作(Partenariat Public-Privé),保持政府和私人企業(yè)的長期對話機制。

二、投資機會

馬達加斯加具有豐富的生態(tài)資源,經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅顿Y領域寬廣。

-人力資源:

1)         人口年輕化(馬達加斯加20歲以下青年約占全國人口50%);

2)         勞動力悟性良好,工作勤奮、認真;

3)         勞動力薪酬低(工資成本占產(chǎn)品價格的7-8%,而歐洲勞動力工資成本則為產(chǎn)品價格的60%)。

-自然資源:

1)         海域遼闊,漁業(yè)資源豐富

2)         各種農(nóng)業(yè)用地達9億公頃;

3)         土地原始、肥沃;

4)         氣候溫和濕潤,溫差變化微小,具有反季節(jié)的農(nóng)作物生產(chǎn)條件;

5)         畜牧生產(chǎn)呈集約和粗放型格局;

6)         經(jīng)濟林區(qū)與天然林區(qū)并存;

7)         富有多種棕櫚樹叢和稀有樹木(包括玫瑰樹和烏木樹);

8)         礦藏豐富。

主導領域(以下為列入優(yōu)先發(fā)展的主導領域):

1)         旅游業(yè);

2)         礦產(chǎn)開采;

3)         海洋捕撈和談水養(yǎng)殖;

4)         紡織、服裝成衣加工出口業(yè);

5)         手工業(yè)

6)         農(nóng)產(chǎn)(特別是有機農(nóng)業(yè));

7)         發(fā)展信息通訊技術;

8)         基層的基礎設施建設:公路(1700萬人口只有5711公里瀝青路面),通訊方面(2003年,固話用戶59598戶,移動電話用戶27935戶)。

三、投資優(yōu)惠稅收政策

為了給國內外投資營造一個寬松的范圍,馬達加斯加政府頒布了投資優(yōu)惠稅收政策:

普通條例

優(yōu)惠條例

A-成立公司階段

 

1、投資稅Droit sur les apports(DA)

稅率:按照遞減方式征收:

第一部分,投資1000萬AR以下:              1%

第二部分,投資1000萬—1億:          0.5%

第三部分,投資1億以上:               0.1%

 

2、職業(yè)稅:

 

A  按照經(jīng)營內容、開發(fā)所在地居民人口、領取工資雇員人數(shù)、主要設備進行征稅;

B  比例稅:

按照營業(yè)場所租金Valeur locatve (VL)征稅:

-自由職業(yè)征收:1/10 x VL;

-1、2、3類貿(mào)易行業(yè)征收:1/15 x VL;

-工業(yè)、工藝和手工藝及2、3類服務行業(yè)征收:1/20 x VL;

-4、5類貿(mào)易行業(yè)征收:1/30 x VL;

-其他行業(yè):征收1/40 x VL。

 

3、購置不動產(chǎn)稅:

 

本國居民

-登記稅Droit d’enregistrement(DE):征收不動產(chǎn)總價的6%;

-附加稅Taxe additionnelle(TA):

征收不動產(chǎn)總價的2%;

-土地廣告稅Taxe de publicité foncière(TPE):

征收不動產(chǎn)總價的2%。

 

4、不動產(chǎn)長期租賃稅:

 

外籍人(適用于無馬國籍的外國公司)

-不動產(chǎn)長期租賃稅(Taxe de location d’immeubles à lonque durée):

征收不動產(chǎn)租金總價2%(分期征稅,每期可為1、3、6、9年);租賃期5年以上,則按五年租金總價征收,同時,按租金總價征收1%的土地稅。

 

 

 

B-公司運行階段

征收公司所得稅(IBS):30%:

 

 

 

最低公司所得稅:按100.000(AR)+年營業(yè)額的0.5%征收。鼓勵領域(即:優(yōu)先發(fā)展領域)如:

-工業(yè)、工藝品制造、農(nóng)業(yè)深加工、礦產(chǎn)、運輸、旅游和旅館服務業(yè)。

 

 

其他領域所得稅:按320.000AR+年營業(yè)額的0.5%征收。

免稅區(qū)企業(yè)所得稅:按40.000AR+年營業(yè)額0.14征收。

 

C-財產(chǎn)折舊

資產(chǎn)投入的折舊:

-資產(chǎn)折舊根據(jù)馬達加斯加主管稅務部規(guī)定的資產(chǎn)種類固定稅率進行計算。

 

 

 

 

 

 

D-金融投資

1、新增加投資(再投資):

- 征收投資稅(AD),(參照A 條款)

2、資產(chǎn)再投入:

- 征收資本增加稅

3、向股東(或)第三人借款條例:

-自然人借款利息稅為:30%

-法人借款利息稅為:25%

-協(xié)會(或)機構不以贏利為目的的借款利息稅為:15%。

-按流動資本收入稅Imp?t sur les Revenus des Capitaux Mobiliers (IRCM) 規(guī)定,按借款利息的25%征稅。

4、向銀行借款:(遵循銀行規(guī)定)

-借款利息免除流動資本收入稅。

 

E-收購公司股

有限責任公司:

 

-收購公司股一旦書面公證,按收購費的4%征收登記費。

 

股份有限公司:

 

-收購公司股一經(jīng)宣布,征收固定登記稅1000 AR。

 

賣出(轉讓)公司,按照財產(chǎn)種類實際價值征稅:

 

1)不動產(chǎn)轉讓稅

-按照轉讓費的6%,征收登記稅;

-按照轉讓費的2%,征收附加稅;

-按照轉讓費的2%,征收土地廣告稅。

2)動產(chǎn)轉讓稅

-按照動產(chǎn)最低公布價格的4%,征收登記稅。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于企業(yè)營業(yè)額增值稅的退稅條例:

  免稅區(qū)企業(yè)在其實現(xiàn)營業(yè)額被征收增值稅后,可享有增值稅退稅。

 

 

新成立公司:

-免除公司所得稅。

 

 

小額投資機構(互助性質):

-從機構設立后算起,免除前5年公司所得稅和最低公司所得稅;后5年免除公司所得稅的50%。

 

 

 

小額投資機構(非互助性質)

-從機構設立后算起,免除前5年公司所得稅和最低公司所得稅。

 

 

 

 

 

 

 

 

以遞減方式折舊的財產(chǎn)如下:

-制造、加工、勘探、打井等設備;

-商品運輸工具:重量2.5T以上;

-載人運輸工具:8個座位以上(不包括司機);

-起重和搬運機械;

-水凈化和空氣清潔設備;

-蒸汽生產(chǎn)、熱量生產(chǎn)和能源生產(chǎn)設備;

-信息化設備;

-科研、技術設備和工具;

-旅館客房和設備。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、免稅區(qū)稅制法(即馬達加斯加投資特別條例)

免稅區(qū)稅制法的頒布旨在進一步加快外資引進。

(被選條件)企業(yè)準入條件:

1、對外出口貿(mào)易投資:從事出口業(yè)務投資項目

-原產(chǎn)地產(chǎn)品與生產(chǎn)資料的對外出口;

-原產(chǎn)地產(chǎn)品與生產(chǎn)資料直接售于免稅區(qū)企業(yè);

2、免稅區(qū)準入企業(yè)的類別:

1)從事促進和開發(fā)企業(yè)Entreprise de Promotion et de Explotation (EPE):

-實施免稅區(qū)的基礎建設和改造工程;

-從事免稅區(qū)的管理與促進業(yè)務。

  2)加工企業(yè)Entreprise Industrielle de Transtormation (EIT):

-手工加工產(chǎn)品;

-國際標準產(chǎn)品制造。

3)集約型企業(yè) Entreprise de Production Intensive de Base (EPIB):

-禽、畜和水產(chǎn)品集約性的養(yǎng)殖、加工。

4)服務企業(yè)Entreprise de Service (ES):

-影視和錄象生產(chǎn);

-軟件設計與開發(fā)信息數(shù)據(jù)的處理;

-產(chǎn)品的技術試驗和分析以及出具產(chǎn)品證明;

-產(chǎn)品驗收和擔保;

-網(wǎng)上營銷和電訊業(yè)務;

-銀行業(yè)務(不受本國財政法限制的金融機構或體系)。

ES企業(yè)必須專門從事出口業(yè)務以及或向免稅區(qū)企業(yè)提供服務。

3、遵循的法律條例(規(guī)定)如下:

-對于外國投資人(非定居者)其全部原始投資(包括原始流動資金)必須是國際流通貨幣。

-與馬達加斯加公民或與與在馬達加斯加定居的外國人共同投資時,全部原始投資(包括原始流動資金),必須是國際流通貨幣。

4、物業(yè)管理

-免稅區(qū)企業(yè)場所、建筑物(包括生活駐地)須與外界分隔,廠區(qū)道路管理由免稅企業(yè)責任。大門至少配備必要的安全關閉裝置。

免稅區(qū)稅則:

企業(yè)

-企業(yè)所得稅:   

1)EPE(促進開發(fā)型企業(yè))免除15年企業(yè)所得稅;

2)EIT(工業(yè)加工型企業(yè))和 EPIB(生產(chǎn)集約型企業(yè))免除5年企業(yè)所得稅;

3) ES(服務型企業(yè))免除2年企業(yè)所得稅。在上述優(yōu)惠期限到期后,征收所得稅的10%。

-職業(yè)稅(Taxe professionnelle)全部免除。

個人

-個人股息稅:

1)征收10%(無特免期);

2)征收工資收入稅(外籍員工):工資收入稅最高征稅標準為35%。

-商品(產(chǎn)品)稅

1)免除關稅和進口稅;

2)商品增值稅20%:(征稅原則:所有交納的增值稅將自動退回);

3)免除商品出口稅;

4)免除消費稅。

-金融條款

1)         自由融資

2)         在當?shù)劂y行開立外匯帳戶,用于:

a. 將企業(yè)出口收入?yún)R回本國。

3)         在當?shù)劂y行開立馬國貨幣阿里亞里(Ariary)專門帳戶,用于:

a. 將外匯帳戶存款轉存專門帳戶,經(jīng)銀行和金融機構審核后,貸記原始啟動金和原始投資費用。

b. 借記成本結算、當?shù)亻_支、借款及地方股東投資和行政開支等。

4) 在存款限度內,可自由進行外匯交易(如支付貨款、轉移股息等);

5) 根據(jù)馬達加斯加統(tǒng)一會計規(guī)定建立財務狀況表;

6)在終止合同和經(jīng)營活動,以及全部結清本土欠債后,可將剩余的資金自由轉移;

7)自由轉移完稅后工資儲蓄:

a. 家眷常居馬達加斯加(轉移工資儲蓄50%);

b. 家眷常居國外(轉移工資儲蓄70%)

c. 國外長期渡假期間(轉移工資儲蓄100%)

外籍公民,一旦終止與本國公民的經(jīng)營活動,既自動解除一切行政監(jiān)督。

5、勞動條款

- 在遵守馬達加斯加“勞動法”、“社會保險法”以及相關法律規(guī)定的基礎上,外資企業(yè)享有自由選擇人員聘用和管理制度的權利;

- 企業(yè)法人可自由決定外籍管理干部的數(shù)量,但同時必須履行對當?shù)毓と诉M行技術培訓的義務。

6、土地條款

- 免稅區(qū)土地屬于國家資產(chǎn),但,當免稅企業(yè)所占用土地轉為私有財產(chǎn)時,必須遵循和執(zhí)行土地法有關規(guī)定和條例。土地私有化轉讓交易規(guī)定屬普通法規(guī)定范疇。

為鼓勵外國開發(fā)商,在政府指定用于免稅區(qū)開發(fā)和建設的區(qū)域內,免稅企業(yè)土地和物業(yè)的租約期限為18到99年。

 

                 (駐馬使館經(jīng)商處林大進整理)

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